Como la fragmentación autonómica encarece los libros de texto y el material (Análisis económico sobre la falta de una central de compras estatal)
La brecha educativa entre comunidades autónomas
La situación política española y la imposibilidad para alcanzar un pacto educativo que permita dar estabilidad y coordinación al sistema está acrecentando la brecha y la desigualdad entre alumnos de las diferentes comunidades autónomas. Esa falta de consenso político, nacido del cáncer autonómico y de la primacía en algunas zonas de la lengua local sobre el español, está generando una dispersión normativa en nuestro país. Su origen está en la existencia de diecisiete regulaciones curriculares diferentes o distintos modelos de ayudas a las familias para el acceso a los libros de texto, así como la existencia de distintos calendarios de renovación de los contenidos educativos, etc. Cuestiones todas ellas que acaban generando disimilitudes entre los alumnos de nuestra nación y abriendo brechas entre las diferentes regiones españolas, como bien ha quedado reflejado en los últimos informes de PISA.
Una ingente producción normativa
Una dispersión que se manifiesta en una ingente producción de normativa. En los tres últimos años, se han publicado hasta 450 textos normativos (leyes, decretos, instrucciones y resoluciones) en las diecisiete comunidades autónomas que afectan, de manera directa o indirecta, a la edición de contenidos educativos. Cifra que aumenta hasta las 1.820 normas si se analizan los últimos diez años. Cada vez nos aproximamos más a tener diecisiete sistemas educativos pero descoordinados entre sí.
Los efectos de la heterogeneidad normativa
La heterogeneidad normativa tiene efectos en el profesorado y en el alumnado, y también condiciona la labor del sector editorial. No es este el único factor que influye en la comunidad educativa. Hay otras muchas decisiones de las Administraciones educativas que le afectan y complican para realizar una planificación a medio plazo, algo esencial tanto para contar con una educación de calidad como para el buen desarrollo empresarial. Se trata de aspectos como los currículos cada vez más diferenciados, producto de esa falta de consenso y de la dispersión de las políticas educativas y que tienen su primera manifestación en el diferente tratamiento del currículo.
Currículos diferentes y encarecimiento de los libros de texto
Diferencia acentuada como consecuencia de la división entre asignaturas troncales, específicas y de libre configuración y su consiguiente repercusión en la evaluación, de manera que los currículos de las diversas CCAA tienen cada vez menos elementos comunes entre sí. Estas disparidades dificultan notablemente la edición escolar que se ve obligada a dividir y multiplicar su oferta, con ediciones cada vez más limitadas al territorio y el consiguiente encarecimiento de los costes.
El gasto de las familias en libros de texto
Según el informe de ANELE (Asociación nacional de editores de libros y material de enseñanza) en su publicación “El Libro Educativo en España. Curso 2024-2025” respecto a los gastos de las familias en libros de texto, en los últimos años, ésta se ha traducido en la puesta en marcha, por parte de las diferentes CC.AA., de diversos sistemas de ayudas a las familias.
Singularmente, para la adquisición de libros de texto no universitarios, entre ellos, préstamos y bancos de libros. Por ello, al analizar el nivel de inversión que deben incurrir las familias a la hora de adquirir libros de texto no universitarios, debemos tener en cuenta esta cuestión.
Diferencias en las ayudas entre comunidades autónomas
Así, y según los datos de las propias CC.AA., aproximadamente el 70% de los alumnos cuentan con algún tipo de ayuda, bien total o parcial, para los libros de texto, siempre según su nivel de renta, pero con diferencias acusadas entre las diversas regiones. En consecuencia, estas ayudas llegan a más de 3,5 millones de alumnos. Sólo en las comunidades de Andalucía, Murcia, La Rioja, Madrid, y Comunidad Valenciana, donde existen sistemas de préstamo, un total de 2.103.844 alumnos participan de los sistemas de préstamo y, por tanto, las familias no han de realizar ningún gasto por los libros de texto.
La posición de AVANTE DOS TERCIOS
Para AVANTE DOS TERCIOS la causa primigenia de estas desigualdades está en el traspaso de competencias de Educación a las CCAA. Asimismo, AVANTE DOS TERCIOS denuncia la fragmentación autonómica en cuanto a la Educación que ha significado: a) Una ingente cantidad de normas autonómicas en los últimos que años amplía las diferencias territoriales entre los alumnos. b) La disparidad normativa genera calendarios incoherentes, financiación desigual e inversiones desordenadas, que acentúan las discordancias entre las diversas CCAA. c) Estas diferencias entre las regiones tienen reflejo también en el acceso de los alumnos a contenidos actualizados, innovadores y de calidad, que está cada vez más condicionado por las decisiones políticas y varía notablemente de unas comunidades a otras.
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