Organización de Avante 2/3
Avante 2/3 es un partido político de ámbito nacional con estructura interna y funcionamiento democráticos, guiado por los principios de legalidad, tutela efectiva de los derechos de la afiliación y transparencia, y con un criterio organizativo de unidad de acción.
Órganos nacionales: dirección política y gobierno interno
Comité Permanente Nacional (CPN)
Bajo la presidencia del Secretario General, es el órgano de dirección, gobierno y administración: ejecuta acuerdos, coordina áreas (a través de secretarías), gestiona la organización y la economía del partido, y toma decisiones urgentes cuando sea necesario, con control posterior.
Coordinador Nacional de Organización
Subsecretario de Acción Política
Luis Baile Roy, nació en Zaragoza en 1955, estudió desde los cinco años hasta COU en una Barcelona cosmopolita y abierta a todo y todos. Estudió en la Academia General Militar y la Academia de Ingenieros del Ejército, obteniendo el empleo de Teniente en 1979. Después de varios destinos y cursos de especialización obtuvo el empleo de Coronel en 2007. Ya en la reserva se graduó en Ciencias Políticas y de la Administración y a partir de ese momento se ha dedicado a estudiar y escribir especialmente sobre el problema demográfico español, asi como sobre la llamada democracia representativa que disfrutamos, la ley electoral y las posibilidades de mejorarlas. Es autor de los libros Vacío demográfico en España, El Sistema Electoral Español: El cambio necesario y ¿Democracia o Partitocracia?: La crisis de la democracia liberal. Cada domingo escribía un artículo en su Blog sobre demografía y política, hasta su afiliación a Avante 2/3.
Coronel de Infantería, retirado. Formación académica: Carrera militar superior en la Academia General Militar. Licenciado en Derecho por la UNED. Licenciado en Geografía e Historia por la Universidad de Zaragoza. Es también Abogado e Historiador.
Subsecretarías
Las Visecretarías o Subsecretarías coordinan la acción del partido, bajo la dirección del Comité Permanente Nacional, en sus respectivas áreas de responsabilidad.
Funcionaria de carrera de la Administración General del Estado desde 1983.
Cuerpo General Administrativo.
Comités Provinciales
Los Comités Provinciales e Insulares, que dirigen, coordinan y ejecutan la acción del partido en su provincia o isla bajo la dirección del Comité Permanente Nacional. Los integran el Coordinador (elegido por los jefes de juntas locales) y los jefes de las juntas de las agrupaciones locales.
Actualmente se han constituido los siguientes Comités Provinciales:
Introducción
Este Código no es una mera declaración de principios porque la ética es parte sustancial de AVANTE DOS TERCIOS y por tanto de sus miembros. Su contenido ha de ser la columna vertebral del proyecto que este Partido representa, en consonancia con los principios y valores expresamente recogidos en los artículos cuatro y cinco de sus estatutos.
En consecuencia, el objetivo del presente documento es establecer el Código Ético y de Conducta de los afiliados al Partido AVANTE DOS TERCIOS, de obligado cumplimiento para todos los cargos directivos y orgánicos del Partido pero también de aquellos con los que el Partido tenga una relación contractual. Un texto que guíe y oriente la actuación del Partido y que la organización considera esencial.
Principios éticos generales
Se consideran principios y valores propios de AVANTE:
RESPETO: Se basa en la reciprocidad y el reconocimiento mutuo entre los miembros del Partido. Respeto hacia uno mismo y hacia los demás, actuando de manera ética y justa en todas sus actividades. Éstas serán siempre con respeto al cumplimiento normativo, colaborando en la medida de lo posible en la detección y eliminación de posibles conductas contrarias a la cultura de cumplimiento del Partido.
TRANSPARENCIA: La transparencia es uno de los pilares fundamentales para generar confianza entre las personas afiliadas y la ciudadanía en general. Por ello, AVANTE publica en la página web del Partido, información sobre su normativa interna, sus miembros y la composición de sus órganos, para que pueda ser consultada por cualquier persona o medio de comunicación.
CONFIANZA: Este valor o principio se debe dar entre el Partido, sus miembros y debe transmitirse a la sociedad española. Es la creencia o la convicción de que una persona actuará de manera segura y adecuada en una situación específica. Es una expectativa positiva sobre la fiabilidad y la honestidad de otros, y también puede referirse a la seguridad en uno mismo. La confianza es fundamental para las relaciones interpersonales y la cooperación.
INTEGRIDAD: Nacida de la honradez. Implica actuar con rectitud, honestidad y coherencia en todas las áreas de la vida, construyendo relaciones basadas en la confianza y el respeto mutuo. Diciendo la verdad y actuando con sinceridad.
IGUALDAD: El Partido está plenamente comprometido con la igualdad entre mujeres y hombres, lo que exige la integración del enfoque de género en sus actuaciones. Supone, en particular, valorar en cada caso si el derecho a la igualdad se ve afectado por una decisión o actuación y desplegar todas las medidas necesarias para prevenir el acoso sexual o por razón de sexo. Asimismo, AVANTE DOS TERCIOS velará por la igualdad de oportunidades entre sus integrantes y condenará cualquier acto discriminatorio por cualquier razón, así como el acoso y el abuso en cualquiera de sus vertientes
AUSTERIDAD. La austeridad implica hacer un uso eficaz y eficiente de los recursos, en particular por parte de las personas con responsabilidad en la gestión económica. Se evitarán los gastos superfluos o innecesarios.
RESPONSABILIDAD: Haciendo un uso adecuado y eficiente de los recursos y medios que la organización pone a su disposición para fines estrictamente profesionales.
EJEMPLARIDAD: Cualidad de alguien o algo por ser modelo o ejemplo para otros. Es el caso de quienes se dedican a la “res pública”, es decir, a la política. Por su influencia, los políticos son juzgados por la sociedad, siendo esta una carga que va implícita en el cargo. Y tanto más es juzgado cuanta mayor es su responsabilidad y consecuente proyección pública.
Directrices de actuación
Guiarán sus actuaciones con respeto al cumplimiento normativo, colaborando en la medida de lo posible en la prevención, detección y eliminación de posibles conductas contrarias a la cultura de cumplimiento del Partido.
Actuarán en todo momento con respeto a la dignidad de las personas. El Partido no tolerará ningún tipo de violencia, acoso, abuso o cualquier otra conducta tendente a lesionar los derechos personales de sus miembros o de terceros. La organización promoverá medidas para prevenir esas conductas y garantizar en todo momento un ambiente de respeto e igualdad.
Observarán el máximo rigor y exigencia en el desempeño de sus funciones, absteniéndose de cualquier conducta que, aun siendo plenamente legal, pueda dañar la imagen u honorabilidad del Partido
Se abstendrán de toda actividad privada que pueda suponer un conflicto de intereses con el ejercicio de sus funciones. Se entenderá que existe conflicto de interés en aquellas situaciones en que los intereses particulares se encuentren en contraposición con los intereses del Partido. En tales casos, el sujeto afectado deberá informar a la autoridad interna competente y abstenerse de formar parte de la actividad en cuestión.
Se cumplirá plenamente con la normativa en materia de financiación de partidos políticos y del régimen electoral general en cuanto al gasto electoral. La contabilidad del Partido es fiscalizada por el Tribunal de Cuentas.
Ninguna persona sujeta al presente Código Ético y de Conducta podrá aceptar regalos u obsequios, sean en efectivo o en especie, favores, viajes o servicios en beneficio propio o de su entorno, que procedan de una persona física o jurídica relacionada directa o indirectamente con su actividad política, orgánica, laboral o administrativa y pueda generar una situación de conflicto de interés, se realicen por razón de su cargo o puedan ser razonablemente percibidos como un intento de influir en su conducta o en la de terceros, e incluso cuando estos tengan únicamente por objeto premiar la actividad debida; se incluyen en este apartado los viajes e invitaciones a actividades de ocio, deportivas y culturales que, por su valor económico o por cualquier otra circunstancia, puedan ser relevantes a efectos de un eventual conflicto de interés o tengan capacidad de influir en las decisiones que debidamente deba tomar.
El deber de comunicar al Comité Permanente Nacional del partido AVANTE DOS TERCIOS la apertura de cualquier procedimiento judicial del que puedan derivarse indicios racionales de comisión de un delito, y de poner a disposición del Partido el cargo público u orgánico que desempeñe cuando la Comisión de Garantías y el Gabinete de Cumplimiento consideren que su permanencia en el mismo daña a la propia organización o a la institución pública.
Aplicación práctica del Código Ético
Será el Órgano de Cumplimiento Normativo el encargado de comunicar su contenido y de proporcionar los medios que se estimen necesarios para su conocimiento y cumplimiento.
Todas las personas afectadas por este Código, expresadas en la Introducción, recibirán una copia de su texto y firmarán una declaración jurada de que, en el momento de suscribir el compromiso, no existe ninguna causa jurídica que le inhabilite para ser designado, ni concurre conflicto de intereses con el ejercicio de su función o incompatibilidad
Singularmente y con carácter previo a la aceptación de un cargo público se deberá suscribir este Código Ético. Al igual que todos los integrantes de las listas electorales del Partido. La negativa a firmarlo impedirá ser candidato. El compromiso de poner a disposición de la Comisión de Garantías y del Gabinete de Cumplimiento, cuando estos lo requieran, la declaración de bienes y actividades que por razón del cargo público estén obligados legalmente a depositar en la institución correspondiente.
Se implementará un canal de denuncias y reclamaciones como mecanismo para informar conductas antiéticas y al mismo tiempo garantizar la confidencialidad y protección de quienes denuncian. Por ello, las personas sometidas al presente Código Ético que tengan conocimiento de su incumplimiento tienen la obligación de comunicarlo inmediatamente a la Comisión de Garantías o a la Comisión Disciplinaria si se trata de un presunto delito. La conducta será investigada y, en su caso, sancionada de conformidad con la normativa interna del Partido.
La competencia para interpretar el presente Código corresponde exclusivamente a la Comisión de Garantías, quien llevará a cabo una labor integradora con el resto de documentos que forman parte del Programa de Cumplimiento Normativo. La labor de la Comisión de Garantías y el Gabinete de Cumplimiento será supervisada, en última instancia, por el Comité Permanente Nacional.
Sanciones por incumplimiento:
Define las consecuencias que pueden derivarse del incumplimiento del código ético. La graduación de la falta dependerá de la gravedad de la misma y de las circunstancias del caso.
Amonestaciones: Pueden ser verbales o escritas, y sirven como advertencia ante faltas leves.
Suspensión temporal: Implica la suspensión de funciones dentro del partido por un período determinado. Requerirá un expediente previo, de acuerdo con los Estatutos del Partido.
Expulsión: La medida más drástica, que implica la salida definitiva del partido. Será necesario un expediente disciplinario previo, a diligenciar por la Comisión Disciplinaria.
La igualdad entre mujeres y hombres constituye uno de los pilares fundamentales de las sociedades democráticas y un derecho consagrado en las legislaciones nacionales e internacionales. En este sentido la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, se aprobó con el objetivo de avanzar en la consecución del principio de igualdad real y efectiva, conforme al mandato que establece al respecto el art. 9.2 de la Constitución.
Por ello, los planes de igualdad son el conjunto ordenado de medidas, tendentes a alcanzar la igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres y a eliminar la discriminación por razón de sexo. Estos planes deben fijar los objetivos concretos para alcanzar la igualdad a alcanzar, las estrategias y prácticas a adoptar para su consecución, así como el establecimiento de sistemas eficaces de seguimiento y evolución de los objetivos fijados
El artículo 7.6 de la Ley Orgánica de Partidos políticos dispone que estas organizaciones deben tener un plan de igualdad interno. Siguiendo este precepto, AVANTE DOS TERCIOS tiene el objetivo de conseguir la representación equilibrada entre hombres y mujeres en todos los ámbitos del grupo político. En consecuencia, tomará las siguientes medidas:
Incluir la igualdad como eje prioritario en todas las áreas. A tal efecto, se integrará la igualdad en la toma de decisiones en toda la organización de AVANTE DOS TERCIOS.
Apoyar e impulsar la corresponsabilidad y conciliación de la vida personal, familiar y laboral. De manera que siempre se garantice la representación de las mujeres en los cargos orgánicos.
Mantener los objetivos de la prevención y detección frente al acoso y la violencia machista, de acuerdo con el protocolo de actuación ya vigente en AVANTE DOS TERCIOS.
Teniendo en cuenta que AVANTE DOS TERCIOS es un partido emergente con apenas año y medio de existencia, se buscará una cuota mínima del treinta por ciento de los cargos orgánicos sean desempeñados por mujeres. Para ello, en primer lugar se comenzará por el Comité Permanente Nacional, luego se desarrollará en el nivel de coordinadores provinciales y más tarde en la composición de los diferentes órganos del Parido creados o por crear.
También se habilitará un canal de sugerencias o denuncias para buscar la consecución del plan de igualdad interno. A este efecto estas sugerencias o denuncias se dirigirán a la Comisión de Garantías del Partido.
Por último, se creará un grupo de seguimiento del plan. En el inicio, sus funciones serán desempeñadas por la Comisión de Garantías hasta que el número de miembros del Partido permitan crear una Comisión específica. Este plan se revisará transcurridos cinco años.
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN ANTE LA VIOLENCIA MACHISTA
La violencia machista se define como cualquier forma de violencia ejercida contra las mujeres por el simple hecho de ser mujeres. Esta violencia tiene sus raíces en estructuras culturales y sociales que han perpetuado la subordinación de las mujeres a lo largo de la historia. Desde un enfoque jurídico, la violencia machista está vinculada a la condición biológica de la mujer, lo que implica que el motivo de la violencia es la pertenencia de la víctima al sexo femenino.
Finalidad del Protocolo: Cumplimiento del artículo 7.6 de la Ley Orgánica de Partidos Políticos. El cual dispone que los partidos políticos deben incluir en sus estatutos un protocolo de actuación ante la violencia machista.
Objeto y ámbito de Aplicación: El presente Protocolo tiene por objeto establecer las directrices y mecanismos de actuación ante cualquier situación de violencia machista ejercida contra las mujeres, por el simple hecho de ser mujeres, que pudiera producirse en el ámbito interno del Partido AVANTE DOS TERCIOS
Este protocolo será de aplicación, tanto dentro o fuera del Partido, a los afiliados o personas que sin estar afiliadas tengan un cargo de representación o hayan sido designadas para una función específica. Con independencia del nivel jerárquico o del cargo público que ocupen.
Marco Normativo: Se fundamenta en lo dispuesto por la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, la Ley Orgánica de Partidos Políticos, el Estatuto de AVANTE DOS TERCIOS y su régimen disciplinario interno.
Tipos generales de Conductas Prohibidas: A efectos del presente Protocolo se consideran conductas sancionables las referidas a la dignidad, autonomía y libertad de las mujeres, y que puedan manifestarse en diversas formas, como la violencia física, sexual, psicológica y económica.
Canal de Denuncia y Comunicación: AVANTE DOS TERCIOS habilitará un Canal de Comunicación Confidencial, bajo la responsabilidad de una persona con formación en igualdad y violencia de género. Las denuncias podrán presentarse por escrito (presencial o electrónico) mediante un formulario que garantice la confidencialidad. También podrá activarse de oficio el protocolo por la mencionada persona responsable del Canal si existieran indicios suficientes de una posible situación de violencia.
Procedimiento de Actuación:
Admisión y Evaluación Preliminar: La persona responsable analizará la admisibilidad de la denuncia y determinará si se inicia procedimiento formal.
Medidas Cautelares: Podrán adoptarse medidas preventivas de protección de la persona denunciante, como la suspensión temporal de funciones de la persona denunciada, restricciones de contacto o apartamiento de actividades.
Investigación Interna: Se iniciará una investigación interna en la que se escuchará a todas las partes implicadas, testigos, y se recabará la documentación necesaria.
Resolución: La persona designada elevará un informe con recomendaciones a la Comisión de Régimen Disciplinario, que decidirá en un plazo máximo de treinta días.
Sanciones: Las sanciones podrán ir desde la amonestación escrita hasta la expulsión del partido, en función de la gravedad de los hechos.
Cuando los hechos denunciados pudieran constituir delito y revistan especial gravedad, en particular si se hubieran producido en el ámbito de la actividad orgánica o institucional del Partido, el Comité Permanente Nacional, previa información y en coordinación con la persona afectada, dará traslado de los mismos a las autoridades competentes y facilitará, con el consentimiento expreso de la víctima, el apoyo necesario para la interposición de la correspondiente denuncia penal. Asimismo, el Partido garantizará a la víctima, su seguridad, integridad y derechos.
Difusión del Protocolo: Las actuaciones dirigidas a la prevención y tratamiento de situaciones de especial protección que afecten a las víctimas de violencia machista en el ámbito del Partido, se difundirán a todos los afiliados a través de la página web.
Revisión y Actualización: Este Protocolo será revisado cada cuatro años o cuando se produzcan cambios legislativos relevantes, con el objetivo de asegurar su adecuación normativa.
