Breve reflexión sobre la utilidad y estrategia de la reforma constitucional
Breve reflexión sobre la utilidad y estrategia de la reforma constitucional:
Quiero partir de una primera valoración sobre la constitución del 78.
En general y excepcionando lo mollar que más nos importa, la Organización Territorial del Estado y la Ley Electoral, es lo cierto que se viene demostrando como una buena constitución, ello con independencia de interpretaciones más o menos discutibles.
En segundo lugar, cabe mencionar, no menos importante, que la modificación de la Constitución, conforme al artículo 168 de la misma, cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Título preliminar, al Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o al Título II, prevé un procedimiento muy exigente, que consiste en la aprobación por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y la disolución inmediata de las Cortes.
A lo anterior, el propio artículo exige que las nuevas Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión aprobándola de nuevo por mayoría, otra vez, de dos tercios de ambas Cámaras.
Y entremedio se exige un referéndum para su ratificación.
Si no se propone una modificación total, o que afecte a los títulos mencionados, la exigencia se reduce, conforme al artículo 167, a la obtención de una mayoría cualificada, en principio de 3/5 de sendas Cámaras, sin necesidad de disolución de las mismas, lo que simplifica significativamente el proceso.
De no lograrse la mayoría anterior, conforme al apartado 2 del mismo artículo, siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso, por mayoría de dos tercios, podrá aprobar la reforma.
Y sólo se someterá a referéndum, conforme al apartado 3 si lo pide una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras.
Insisto, no exige disolución de las Cámaras y nueva aprobación por mayoría de 2/3, lo que supondría la exigencia de obtener el apoyo de sendas Cámaras dos veces consecutivas, muy difícil de conseguir.
A lo anterior cabe añadir otra reflexión. Intentar anclar en la constitución valores o derechos que la inmensa mayoría no comparte es un error. Pongo por ejemplo, la reciente iniciativa de tratar de incluir el aborto como un derecho constitucional, lo que horroriza a no poca parte de la población española. Sería un error mayúsculo que lo único que conseguiría sería enfrentar a los españoles.
De la misma manera cabría pensar de otras iniciativas, salvando distancias, cuya inclusión en la Constitución no es estrictamente necesaria y que se pueden conseguir con un desarrollo legislativo acorde con lo deseado.
No debemos olvidar, que si llegamos a gobernar lo debemos hacer para todos, sin imposiciones sectarias, tratando de unir más que enfrentar y que la democracia supone la asunción de que los gobiernos no son eternos y que los ciudadanos tienen el derecho a cambiar de opinión cuando les parezca y elegir diferentes o nuevas opciones, sin que previamente se les haya puesto impedimentos insalvables.
Servimos a España y a los españoles, no a una idea inquebrantable y si los españoles deciden designar a otros, habremos de aceptarlo.
Concluyo con todo esto, que desde el punto de vista de estrategia política, quizás fuese más realista ofrecer un reforma constitucional que se limitase únicamente a lo que más importa y supone una rémora al progreso de España, la organización territorial del Estado y la Ley electoral, renunciando a otras reformas que quizás provoquen rechazo en ciudadanos que de otro modo sí se unirían a nuestro proyecto.
Es más, me limitaría a proponer su derogación y desarrollo en ley orgánica. No es imprescindible que la organización de territorio o la electoral aparezcan en la Constitución.
Mi intuición es que el rechazo a las Autonomías y a la organización electoral actual es casi universal. Lo demás no es estrictamente necesario. Y además no conviene para aunar voluntades.
Un saludo.
¡Avante!
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Estoy de acuerdo contigo en parte. Si bien tienes razón en la posibilidad de rebajar nuestra pretensión de llevar a cabo una revisión de la CE, para abordar una reforma que concitara más apoyos, creo que no podríamos conformarnos con abordar la reforma de la organización territorial del Estado, también es imprescindible acometer los problemas del Poder Judicial y del Tribunal Constitucional, la obligación de gobernar con los presupuestos aprobados y las condiciones constitucionales impuestas a la LOGREG.
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